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提升履职能力打造过硬政法队伍
 
发布时间:
2017年10月12日

    法制网记者  周斌

    成事之要,关键在人。

    在我国,政法队伍是一支近350万人的大队伍。他们肩负着维护社会大局稳定、守护社会公平正义的重任,也承担着服务人民群众、保障经济社会发展的职责。

    党的十八大以来,习近平总书记对政法队伍建设作出了许多具有深远影响的重要指示。全国政法机关认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,一手抓突出问题整改、一手抓长效机制建设,推动过硬政法队伍建设取得新进展,广大政法干警工作理念在转变,政治、业务素质在提高,履职能力在增强,使人民群众满意度不断上升。

    坚守理想信念确保忠诚可靠

    “三观的改变,自己思维方式、行为方式的变化,成为我一切犯罪的根源……”河南省委政法委原书记吴天君面对镜头,泣不成声。这是今年年初电视专题片《打铁还需自身硬》中的一个画面。8个月后,吴天君因犯受贿罪被判处有期徒刑11年。

    理想信念动摇是最危险的动摇。周永康、李东生、奚晓明、马建等人之所以走到党和人民对立面,最根本的就是放弃了主观世界改造,丢掉了共产党人的理想信仰。

    近年来,各级政法机关坚持把理想信念教育摆在队伍建设第一位,不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

    中央政法委始终把开展政治培训作为推进政法队伍建设的关键举措,举办系列政法领导干部专题研讨班,抓紧抓牢“关键少数”。中央政法各单位采取党组(党委)理论中心组学习、集中培训、辅导报告、巡回宣讲等形式,抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育,坚持用中国特色社会主义理论体系的最新成果武装头脑。

    全国政法机关深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。在“两学一做”学习教育中,政法机关组织广大干警坐下来原原本本学习党章、学习习近平总书记系列重要讲话读本,既落实召开党员会议专题讨论等“规定动作”,还创新举办主题演讲等“自选动作”,提高政法队伍思想素养,补足精神之“钙”,打造“金刚不坏之身”。

    在建立完善相应机制的基础上,政法机关积极适应时代要求,创新载体方法,以广大干警喜闻乐见的方式开展思想政治工作,潜移默化,提升工作效果。

    甘肃省华亭县公安局、北京市人民检察院第二分院、江苏省苏州市吴江区人民法院、陕西省黄龙县司法局等积极运用微信、QQ等建立“平等式”网络交流平台,开展“微党课”“微演讲”,用生动鲜活的事例以小见大,见微知著,教育、启迪、引导干警,颇见成效。

    通过学习教育,政法干警增强了“四个意识”,增强了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,不断拧紧思想上的“总开关”,始终做政治上的“明白人”。

    追得上打得赢说得过判得明

    今年9月28日,360公司董事长兼CEO周鸿祎走进中央政法委机关,在“政法大讲堂”讲授“新时期全球网络安全形势及应对”。全国超150万政法干警通过视频形式观看了大讲堂。

    自去年4月“百万政法干警学习讲座”首次开讲以来,截至目前,这种一竿子插到底,直接培训全体政法干警的大讲堂已经举办了7期,广大政法干警认真聆听,普遍反映:开阔了视野、提升了境界、增强了做好政法工作的本领,受益匪浅。

    剑虽利,不厉不断;材虽美,不学不高。

    5年来,政法机关狠抓队伍能力建设,苦练内功、勤修外功,提升履职能力,确保整个政法队伍“追得上、打得赢、说得过、判得明”。

    各级政法机关积极构建教、学、练、战一体化教育培训机制,实行精准化培训,专业化训练。浙江、山西、福建等地积极探索建立“网络+培训”机制,通过开设普训式大课堂和各种专业小课堂,形成分层次按需求培训机制,使政法干警能随时随地随案学习。

    公安部举办了两期全国公安机关规范执法视频演示培训,对基层一线民警执法实践中遇到的诸如什么情形下可依法使用武器等问题给予了清晰回答;部署开展全国公安机关改革创新大赛,10万民警直接参与,犯罪预测系统等8000个创新成果脱颖而出,推动警务能力水平不断提升。

    随着世情国情的深刻变化,政法工作任务越来越繁重,执法环境越来越复杂,对政法队伍提出的要求也越来越高。

    从“捂着不说”到“被迫小声说”再到“主动大声说”,政法机关加强宣传舆论工作机制,提升社会沟通能力。今年受到社会广泛关注的山东于欢案二审,通过网络全面公开,展示了法律、道德、人伦的相互关系,成为一次“全民法治公开课”。

    “视频云+大数据”打击“两抢”犯罪,法律文书“一键生成”,群众足不出户享受公共法律服务……政法机关积极倡导“数据文化”理念,加强对互联网领域新知识的学习,加强对现代科技手段应用能力的培训,向科技要警力、要战斗力。

    全方位提升能力水平,努力锻造出一支“招之即来、来之能战、战之能胜”的过硬政法队伍。

    强化监督确保队伍清正廉洁

    在最近热播的电视专题片《巡视利剑》中,有这样一个画面令人印象深刻——一名举报天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺的举报人提出,不敢在天津地界和中央巡视组见面,怕被武长顺下“黑手”。因为武长顺不止一次为私利而滥用警权。

    不受制约的权力必然腐败,失去监督的干部容易失足。

    政法队伍掌握权力大、面临诱惑多,特殊的工作性质,决定了在监督制约上必须有更高更严的要求。

    法官“十个不准”、检察官“八条禁令”、公安民警“三条纪律”……5年来,政法机关不断修订完善纪律、条令,形成系统完备的监督体系,做到权力运行到哪里、监督触角就延伸到哪里。

    各地积极运用信息化手段加强对政法干警执法司法活动的监督制约。吉林法院建立“电子法院”、山东检察机关建成信息管理系统、贵州贵阳公安打造“数据铁笼”,实现执法司法办案全过程记录留痕。

    严是爱,松是害。各地坚持严在经常、管在平时,对日常发现的干警违纪违法苗头问题,采取谈话提醒、警示诫勉等形式,减少小错不断、形象不佳等问题,防止一些干警在错误道路上越滑越远。

    反腐倡廉,关键是制度。中央政法委出台规范减刑、假释、暂予监外执行的意见,中央政法各单位制定规范刑事诉讼涉案财物处置办法,各地政法机关深化公开构建阳光司法,筑牢权力运行制度“堤坝”。

    一次守不住,次次都让步。对于执法司法腐败,滥用职权、贪赃枉法、收钱捞人甚至充当黑恶势力“保护伞”等问题,政法机关坚持零容忍,不管涉及什么人,不论职务高低,都一查到底、绝不姑息。

    为斩断司法腐败链条,2015年3月,中办、国办印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。“两个规定”印发后,中央政法委先后分两批通报了12起典型案例。

    中央政法委于2014年2月首次自揭“家丑”,此后又连续分三批次共公开通报50余起政法干警违纪违法典型案件,彰显了对司法腐败零容忍的决心和信心。

    执业保障给予干警更多关怀

    近日,在一起民间借贷纠纷案审理过程中,诉讼参与人陈某编造虚假材料造谣、诽谤审判人员,造成严重恶劣影响。山东威海经济技术开发区人民法院调查核实后,依法对陈某开出7万元罚单,并通过媒体等途径澄清了事实。

    近年来,司法人员工作量越来越大的同时,司法环境也面临着很大考验,司法人员因办案被威胁、辱骂甚至打击报复的情况屡见不鲜。2014年至2015年,上海法院系统共受理法官权益受侵害案件155件,其中侵害法官人身安全的62起,占比40%。

    2016年7月,中办、国办印发《保护司法人员依法履行法定职责规定》,细化了司法人员各类权益保障机制、拓展了司法职业保障范围,是首个全面加强法官检察官依法履职保护的纲领性文件。

    各地认真落实规定,对采取不实举报、诬告陷害、利用信息网络等方式侮辱诽谤司法人员的,依法追究有关人员责任;对威胁和暴力伤害司法人员的行为,公安机关快速出警、果断处置。

    2017年2月,中国法官协会法官权益保障委员会正式成立。目前,全国各地法院广泛设立法官权益保障委员会,充分履行维护法官基本权利、维护法官及其近亲属人身财产安全、提供救助和补偿等工作职能。

    政法队伍是和平年代牺牲付出最多的一支队伍。十八大以来,截至今年4月,因公牺牲民警2105人、受伤民警22977人;仅去年就因公牺牲民警362人,负伤4913人,这意味着几乎“一天牺牲一个民警”。

    确保政法队伍绝对忠诚,不仅需要学习教育,也需要关怀和温暖。

    5年来,各级政法机关用真情关心和爱护政法干警,建立健全职业保障制度,不断增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。

    浙江法院引入心理健康教育,大力开展心理咨询师培训工作,全省法院实现心理咨询师全覆盖。江苏监狱系统通过设立“干警帮帮团”、大病帮扶救助基金、特困慰问等机制,帮助干警解决实际困难。

    各地还通过深化司法改革,建立与法官、检察官、司法辅助人员职务序列相配套的工资制度,落实与办案数量、质量直接挂钩的绩效考核奖金分配制度;落实政法干警带薪年休假制度,完善政法干警疗养制度,切实保障政法干警休息权。

    忠诚奉献涌现一批先进典型

    今年8月8日21时19分,四川九寨沟县发生7.0级地震;次日上午7时27分,新疆精河县发生6.6级地震。地震发生后,广大政法干警迅速投入抢险救灾,哪个地方有危险,哪里群众有困难,哪里就有政法干警的身影。四川公安星夜走村入户搜寻受困人员,全力排查险情,转移群众确保“一个都不能少”。

    新时期好法官邹碧华、才让旺杰,坚守职业良知、守望正义的检察官陈永洁、刘文胜,爱民模范公安民警吴一心、宝音德力格尔,模范司法所长李培斌、最美草原律师郭二玲……5年来,为了祖国安宁、人民幸福、社会公正,广大政法干警付出了常人难以想象的辛劳和汗水,有的甚至献出宝贵生命,涌现出一大批先进典型。

    危难时刻,他们挺身而出。

    新疆阿克苏地区公安局原副局长买买提江·托乎尼牙孜,在拜城“9·18”反恐战斗中,奋不顾身冲在最前线,为保护被劫持的牧民,孤身勇闯敌人巢穴,与多名暴徒殊死搏斗,被残忍杀害,年仅51岁。

    在处置安徽蚌埠“1·05”危害公共安全警情时,面对扬言点燃液化气瓶和汽油桶引爆居民楼的嫌疑人,“80后”特警张劼主动请缨,第一个冲进去阻止了爆炸,自己被严重烧伤,6次手术才脱离危险。

    一心为民,他们无私奉献。

    重庆市奉节县人民法院第三人民法庭5名干警,常年坚守在每年霜冻期达4个多月的高山里,坚持开展巡回审判,送法下乡,到村民家中化解纠纷,需要坐溜索过河,被称为“溜索法官”。

    从雪域高原到辽阔草原,再到茫茫隔壁,律师伉俪陈贤、曹旭远离家乡安徽定远,放弃优越舒适的生活,加入“1+1”中国志愿援助律师行动,把法治的阳光带到边疆,让困难群众享受到优质法律服务。

    廉洁奉公,他们坚守底线。

    四川省剑阁县人民法院开封人民法庭庭长郭兴利,扎根基层26年,勤勉踏实、清正廉洁、公正司法,所办案件无一错案、无一改判、无一上访、无一缠诉,被当地百姓称为“背篼法官”“开封的郭青天”。

    “这个检察长三刀砍不进。给他送烟,他不抽;给他送酒,他不喝;给他送钱,害怕反过来被他收拾,简直拿他没得办法。”群众如此评价四川省九龙县人民检察院原检察长苏知斌。

    忠诚履职、拼搏奉献。实践证明,政法队伍是一支听党指挥、服务人民、忠于职守、正气浩荡的队伍,是一支党和人民完全可以信赖、有坚强战斗力的队伍。

    法制网北京10月11日讯


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