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关于印发《规范涉企处罚专项整治工作督导检查方案》的通知
 
发布时间:
2018年05月23日

各区、县(市)人民政府,市政府各执法部门,驻沈各有关执法单位:
根据《沈阳市开展“办事难”问题专项整治工作方案》等文件部署,市法制办(市规范涉企处罚专项整治组)定于5月中下旬开展阶段性规范涉企处罚专项督查活动,现将《规范涉企处罚专项整治工作督导检查方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

附件:《规范涉企处罚专项整治工作督导检查方案》


                          2018年5月15日


规范涉企处罚专项整治工作督导检查方案

为进一步落实省、市开展“办事难”专项整治工作方案的任务要求,推进涉企处罚先告知后处罚制度、处罚后复核制度、处罚裁量基准制度、法制审核制度。市法制办(市规范涉企处罚专项整治工作协调小组)定于5月中下旬开展阶段性规范涉企处罚专项督查检查活动,制定方案如下。
一、督导检查范围
市,区(县)两级具有涉企(包括个体工商户)行政处罚权的部门、法律法规授权组织、行政执法委托机构。
实行市以下垂直管理的具有涉企处罚权的机构。
二、督导检查内容
(一)专项整治工作组织保障情况 。
(二)规范涉企处罚相关制度建设情况。
(三)建立案件复核机制和工作进展情况。
三、督导检查方式
(一)查阅领导及会议批示内容材料、相关制度材料。
(二)调阅执法案卷目录及案卷,查看经过复核的案卷。
(三)召开执法人员座谈会了解有关情况(参会人员从单位提供的执法人员名单中抽选)。
(四)走访企业了解处罚情况。
(五)随机暗访。
四、督导检查责任分工
(一)市规范涉企处罚专项整治组负责市本级执法单位的督导检查工作;各区、县(市)负责本级执法单位的督导检查工作;各级行政执法部门法制机构负责本单位督导检查工作。
(二)督导检查责任要看督导检查整治工作中的责任是否落实到人;《规范涉企处罚检查整治活动进展情况表》的节点报告是否及时报送;相关制度是否完善;执法案卷目录是否清晰;执法人员信息是否准确;处罚裁量基准是否覆盖处罚权项;复核工作机制是否顺畅、任务是否完成。
(三)市各督导检查小组制定督查单位与时间计划表后,分别开展督导检查工作,并于督导检查结束后三日内形成督导检查情况报告,向市规范涉企处罚专项整治工作协调小组汇报。各区县市督导检查情况报送市规范涉企处罚专项整治工作协调小组(市法制办)。
(四)对专项整治工作不认真、任务落实不到位、督导检查开展不力,复核工作进展迟缓的单位,将通过沈阳政府法制简报进行全市通报,并报送市政府。对情节严重的单位和责任人员将依据《辽宁省行政执法监督规定》进行处理,涉嫌违纪、渎职不作为的移送纪检监察机关。
五、督导检查工作要求
(一)提高认识,务实工作。各级督导检查工作机构及人员要提高对规范涉企处罚专项整治工作的认识,提高对督导检查作用的认识,按照市委、市政府总体方案的精神,提高政治自觉性和行动自觉性,按照“马上办、钉钉子”精神,扎实工作,不折不扣完成省、市部署的开展“办事难”问题专项整治工作方案中关于“规范涉企处罚”的整治任务。
(二)督查与指导并举,务求实效。督导检查工作人员要密切联系实际,深入基层执法岗位了解真实情况,总结经验,研究和解决问题,积极督导工作,切实抓出实效。
(三)严格纪律,务必遵守“八项规定”。督导检查工作人员赴基层督导、走访企业时,要严格按照规定乘坐交通工具,不得接收宴请、不得接受馈赠的礼品或土特产品,以良好的工作纪律作风赢得基层和企业的信任。


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