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2013年度沈阳市行政复议和行政应诉案件统计分析报告
 
发布时间:
2014年02月13日

  按照国务院法制办、省政府法制办关于行政复议、行政应诉案件统计报告制度的要求,我办在对全市各区、县(市)政府和市政府各部门上报的2013年度行政复议、行政应诉案件统计报表汇总的基础上进行了认真分析,现将有关情况汇报如下:

  一、行政复议案件情况分析

  (一)收到行政复议申请及受理情况。

  全市各级复议机关新收到的复议案件申请2627件,比上年度增加77件,增幅为3.0%。受理案件2612件,比上年度增加70件,增幅为2.8%。上期结转128件。

  (二)行政复议机关承办情况。

  行政复议机关承办案件总数2627件,比上年度增加77件,增幅为3.0%。其中:市政府部门承办2433件,占总数的92.6%;市政府承办127件,占总数的4.8%;县级政府承办63件,占总数的2.4%;县级政府的部门4件,占总数的0.2%。行政复议机关承办案件情况见图一

  (三)申请人和被申请人情况。

  申请人总数2806人次,比上年度增加231人次,增幅为9.0%。被申请人总数2627次,其中:县级政府的部门85次,

图一


  占总数的3.2%;县级政府50次,占总数的1.9%;市政府的部门19次,占总数的0.7%;乡镇政府9次,占总数的0.3%;其他2464次,占总数的93.9%。被申请人情况见图二


 

图二


  (四)行政复议案件在各类行政复议事项中的分布情况。

  在总数为2627件行政复议申请中,对行政处罚不服提起行政复议的案件2472件,占总数的94.1%;行政征收案件30件,占总数的1.1%;行政强制措施案件29件,占总数的1.1%;行政确认案件23件,占总数的0.9%;信息公开案件22件,占总数的0.8%;行政不作为案件11件,占总数的0.4%;行政确权案件10件,占总数的0.4%;行政许可案件2件,占总数的0.1%;其他案件28件,占总数的1.1%。各类行政复议事项分布情况见图三

 

图三

 

  (五)行政复议申请的分布情况。

  按行政管理类别划分,复议案件数量依次为:公安类2453件,占收到申请总数的93.4%;房屋拆迁类40件,占收到申请总数的1.5%;土地类26件,占收到申请总数的1%;劳动和社会保障类25件,占收到申请总数的1%;交通类23件,占收到申请总数的0.9%;城市规划类13件,占收到申请总数的0.5%;房屋登记类6件,占收到申请总数的0.2%;工商类6件,占收到申请总数的0.2%;林业类4件、教育类4件、质监类2件、水利类2件、民政类1件、卫生类1件、药监类1件、计划生育类1件,共16件,占收到申请总数的0.6%;其他19件,占收到申请总数的0.7%。按行政管理类别划分复议案件见图四

 

图四


  (六)行政复议案件处理情况(包括上期结转案件)。

  全年审结2507件,占案件总数的91.5%;未审结233件,占案件总数的8.5%。经审查决定维持原具体行政行为的1235件,占已审结案件总数的49.2%;经协调处理化解争议的1157件,占已审结案件总数的46.2%;撤销的75件,占已审结案件总数的2.9%;驳回的32件,占已审结案件总数的1.3%;责令履行的6件,占已审结案件总数的0.3%;确认违法的2件,占已审结案件总数的0.1%;行政复议案件处理情况见图五

 

图五


  二、行政应诉案件情况

  (一)行政应诉案件数量。

  2013年全市各级行政机关新发生行政应诉案件757件,比上年减少64件,减幅7.8%。其中:未经复议直接应诉657件,占本期发生总数86.8%;复议后应诉100件,占本期发生总数13.2%。上期结转82件。新发生行政应诉案件见图六

图六


  (二)应诉机关级别情况。

  应诉机关总数757次。其中:县级政府的部门338次,占本期发生总数44.6%;市政府部门175次,占本期发生总数23.1%;县级政府128次,占本期发生总数16.9%;乡镇政府58次,占本期发生总数7.7%;市政府1次,占本期发生总数0.2%,其他机构57次,占本期发生总数7.5%。应诉机关级别情况见图七

 

图七

  (三)行政应诉案件分布情况。

  按行政管理类别划分,行政应诉案件数量为:公安类219件,占本期发生总数28.9%;房屋拆迁类215件,占本期发生总数28.4%;房屋登记类86件,占本期发生总数11.4%;劳动和社会保障类81件,占本期发生总数10.7%;土地类40件,占本期发生总数5.3%;交通类25件,占本期发生总数3.3%;农业类25件,占本期发生总数3.3%;城市规划类5件,占本期发生总数0.7%;民政类4件,占本期发生总数0.5%;工商类4件,占本期发生总数0.5%;林业类3件,占本期发生总数0.4%;卫生类2件,占本期发生总数0.3%;地矿类2件,占本期发生总数0.3%;司法行政类2件,占本期发生总数0.3%;药监类1件,占本期发生总数0.1%;其他43件,占本期发生总数5.6%。按行政管理类别划分应诉案件见图八

 

图八


    (四)一审结案情况(包括上期结转案件)。

  一审结案数641件,占应诉总数76.4%;未审结198件,占应诉总数23.6%。从一审判决、裁定、行政赔偿调解情况看,撤诉177件,占一审结案数27.5%;驳回起诉126件,占一审结案数19.7%;驳回诉讼请求124件,占一审结案数19.3%;维持原具体行政行为的111件,占一审结案数17.3%;行政赔偿调解25件,占一审结案数3.9%;撤销23件,占一审结案数3.6%;确认违法或无效17件,占一审结案数2.7%;移送11件,占一审结案数1.7%;确认合法或有效的10件,占一审结案数1.6%;履行法定职责9件,占一审结案数1.4%;赔偿6件,占一审结案数0.9%;变更1件,占一审结案数0.2%;其他1件,占一审结案数0.2%。行政应诉案件一审判决、裁定、行政赔偿调解情况见图九

 

图九


  三、综合情况分析

  2013年我市行政复议应诉工作有以下特点:

  (一)协调处理的复议案件比率较高。在已审结的复议案件中,通过协调处理化解争议的1157件,占审结数46.2%,比上年增加了4.2个百分比,走在全省前列。这说明行政复议机关在案件审理过程中认真贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》(中办发〔2006〕27号)、《沈阳市行政复议和解调解办法》(沈政法发〔2008〕18号)等文件精神,注重以“定纷止争,案结事了”为目标,充分运用协调手段化解行政争议,取得较好效果。

  (二)行政处罚是引起行政复议最多的具体行政行为。2013年,因不服行政处罚引起的行政复议案件为2472件,占复议案件总数的94.1%。体现出行政处罚面广、量大、争议多的特点,仍然是引发复议案件最多的行政行为。

  (三)复议、应诉案件仍主要集中在执法任务较重的部门。如公安、房产、规划和国土、人社、交通等5个部门,共占全市复议、应诉案件总数的96.3%,建议这5个部门要严格依法办事,高度重视行政争议的化解工作,将矛盾化解在初发阶段,实现法律效果和社会效果的统一。

  (四)在行政复议、应诉案件中,行政机关败诉案件为139件,占结案数4.4%。由此看出,虽然各级行政机关执法水平不断提高,但还存在着极少数违法行政行为发生。在此,我们希望各级行政机关能够不断加强依法行政意识,提高执法能力水平,防止行政违法行为发生。
                 
                 
                 沈阳市人民政府法制办公室
                    2014年2月11日


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