沈阳市农经委 沈阳市信用办关于印发 沈阳市农产品质量安全信用体系建设严重失信生产经营主体管理办法(试行) 的通知
颁布日期:
2017年06月09日
      实施日期:
2017年06月09日

各区县(市)农业(畜牧兽医、粮食、渔业)行政主管部门,委属各有关单位:

为贯彻落实《农业部关于加快推进农产品质量安全信用体系建设的指导意见》(农质发〔2014〕16号)和《沈阳市社会信用体系建设“十三五”规划》(沈信办发〔2016〕2号)以及《沈阳市严重失信企业联合惩戒办法》(沈阳市人民政府令  第67号)等精神,稳步推进农产品质量安全信用体系建设,努力提高农产品质量安全水平,保障广大人民群众的身体健康和消费安全,现将《沈阳市农产品质量安全信用体系建设严重失信生产经营主体管理办法(试行)》转发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

沈阳市农村经济委员会  沈阳市社会信用体系建设领导小组办公室

2017年6月9日

沈阳市农产品质量安全信用体系建设

严重失信生产经营主体管理办法(试行)

 

 

第一条  为督促农产品生产经营主体落实农产品质量安全主体责任,深入推进我市农产品质量安全诚信体系建设,根据《农业部关于加快推进农产品质量安全信用体系建设的指导意见》(农质发〔2014〕16号)和《沈阳市社会信用体系建设“十三五”规划》(沈信办发〔2016〕2号)以及《沈阳市严重失信企业联合惩戒办法》(沈阳市人民政府令  第67号)等文件要求,制定本办法

第二条  农产品质量安全信用体系建设的重点是农业投入品和农产品两个领域,重点是种子、农药、肥料、兽药、饲料、畜禽屠宰企业农民合作社以上生产经营主体,统称为农产品质量安全生产经营主体。

在本市行政区域内从事农产品质量安全生产经营的主体适用本办法。

第三条  本办法所指的农产品质量安全信用体系建设严重失信生产经营主体的管理,是农产品质量安全行业行政主管部门运用监管手段,根据农产品生产经营的主体在生产经营过程中的不良行为记录,将其列入“严重失信生产经营主体”,通过新闻媒体或者网络向社会予以公布,并严重失信生产经营主体实施重点监督检查管理。

第四条  对严重失信生产经营主体的管理坚持依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则,按照综合监管、政策制约与舆论监督相结合的方式组织实施。

第五条  县以上农业(畜牧兽医、粮食、渔业)行政主管部门在监管工作中发现有下列情形之一的,列入严重失信生产经营主体管理:

1在主管部门质量例行监测或监督抽查中,生产经营主体拒绝接受检查的;

(2)行业行政主管部门或本行业具有行政管理职能的组织,依法实施监督检查时,生产经营主体拒绝接受检查的;

3检查发现不合格产品或违法违规行为,生产经营主体拒绝整改的;

(4)经营假农药、劣质农药,情节严重的;

(5)生产、经营假、劣兽药,情节严重的

6畜禽定点屠宰厂、点对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质造成严重后果,或者两次以上对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的

7畜禽定点屠宰厂、点出厂未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的畜禽产品,造成严重后果

8出租、出借或者转让畜禽定点屠宰标志牌或者证书的

9伪造、冒用、转让或者超期、超范围使用农产品质量标志情节严重的;

10在食用农产品生产、收购贮藏、运输过程中使用国家明令禁止的含有危害人体健康物质的

11)其他违反农产品质量安全相关法律法规,情节严重的或造成重大农产品安全事件的;

12)市级以上信用主管部门认定的其他情形的;

13县级以上行业行政主管部门规定的其他情形的。

第六条  对存在失信行为但尚未达到相应的行业行政主管部门认定为严重失信程度的市场经营主体,由相应的行业行政主管部门依据有关规定,进一步加强监管,督促其改正失信行为。

第七条  对农产品质量安全信用体系建设严重失信生产经营主体的认定,按照下列程序进行:

1)信息采集。各区、县(市)及以上农业(畜牧兽医、粮食、渔业)行业行政主管部门根据行业职责通过日常监管、专项行动、农产品质量安全检查、投诉举报等途径收集整理本区域内农产品生产经营主体不良行为记录。

2)信息告知。各区、县(市)行业行政主管部门对拟列入严重失信生产经营主体的农产品生产经营主体,应当履行告知义务。

对拟列入严重失信生产经营主体的,应听取其陈述和申辩,对当事人提出的事实、理由和依据成立的,应当采纳。

3认定备案市本级对严重失信生产经营主体的认定,由相应的行业行政主管处室提出意见,由市农经委农产品质量安全信用体系建设工作领导小组进行认定区、县(市)行业行政主管部门本地区本行业的严重失信生产经营主体进行认定,并将名单和相关材料及时向市级行业行政主管部门备案(见附件1);对需要省、市级以上认定的,按照规定的权限报批实施。

4)信息公布。列入严重失信生产经营主体,由区、县(市)及以上行业行政主管部门通过政府门户网站、相关媒体或其他形式对外公布。

  严重失信生产经营主体信息实行动态管理期限为一年,日期以公布日期为准。法律法规规章另有规定的,按法律法规规章处理。

被列为严重失信农产品质量安全生产经营的主体应主动向所属地行业行政主管部门报告整改情况

按照“谁认定、谁撤销”的原则,对列入严重失信生产经营的主体严重失信生产经营主体公布期限届满前一个月,由被列入严重失信生产经营的主体向提请其列入严重失信生产经营主体行业行政主管部门递交严重失信生产经营主体解除申请表”附件2)和相关整改材料。相关部门在收到申请后应及时组织检查,对已整改到位并未再发生违法违规情形的,审核后将其从“严重失信生产经营主体”中删除,并予以公布。需要省、市解除的,按照认定的程序审核后,将其从“严重失信生产经营主体”中删除

  各级行业行政主管部门应把列入严重失信的生产经营主体纳入当地信用体系建设除向社会公开失信信息外,还要实施以下监管措施:

1)由所在区、县(市)行业行政主管部门列入重点监管对象,加强对其检查,并随时追踪整改情况,确保按时限达到整改要求

2)对被列入严重失信的生产经营主体,在实行动态管理期限期间,取消各种评先选优资格

3)对被列入严重失信的生产经营主体,在实行动态管理期限期间,限制申请财政性项目资金项目,取消享受财政补贴资金;

4对被列为严重失信的生产经营主体,在实行动态管理期,不得将其列为政府采购供应商或重大活动服务接待对象

5对被列入严重失信的生产经营主体,依据相关法律法规或规章,限制获得或撤销其相关的行政许可

6对被列入严重失信的生产经营主体,依据相关法律法规或规章,限制严重失信生产经营主体其法定代表人、主要负责人和直接负责的主管人员获得或撤销其相关的从业资格;

7列入严重失信的生产经营主体在动态管理期间整改不力的,或产生新的违法违规行为,再次被列入严重失信生产经营主体的,行业行政主管部门依法予以从重处理

  各行业行政主管部门要健全畅通投诉举报渠道,鼓励对违法违规从事生产经营的行为进行举报。

第十 行业行政主管部门及其工作人员应严格履行工作职责,发现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违规行为的,依法依规追究相关单位和责任人的责任。

第十  本办法由沈阳市农村经济委员会负责解释,自公布之日试行

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

严重失信生产经营主体”信息报送表

填报单位:                         填报人:

生产经营主体名称

 

法定代表人

 

地    址

 

联系人

及职务

 

主体性质

 

联系电话

 

主要违法违规

情况概述

 

所在县级(以上)行业行政主管部门意见

 

 

 

 

单位公章

 

年   月   日

有效期

年   月   日  至       年   月   日

附件2

严重失信生产经营主体解除申请表

生产经营主体名称

 

法定代表人

 

地    址

 

联系人

及职务

 

主体性质

 

联系电话

 

列入严重失信生产

经营主体

     时间和事由

 

解除“严重失信生产  经营主体”理由      (相关材料可附后)

 

所在县(以上)行业行政主管部门意见

 

 

 

 

  单位公章

年   月   日

填报单位:                         填报时间: