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沈阳市辽河局重大行政执法决定法制审查暂行办法
 
发布时间:
2016年06月22日

 

第一条  为规范行政执法行为,依法、合理、公正作出重大行政执法决定,维护行政管理相对人的合法权益,根据《辽宁省重大行政执法决定法制审查规定》等有关规定,结合我局实际制定本办法。

第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审查,是指我局在依据法律、法规、规章等规定作出重大行政处罚、行政许可等决定前,对决定内容合法性、合理性进行书面审核、检查的过程。

第三条  重大行政处罚决定是指对公民处以5千元以上罚款,对法人或其他组织处以5万元以上罚款或责令停产的处罚决定。

重大行政许可决定是指依据法律、法规、规章规定举行听证的许可决定。

    第四条  我局法制工作机构负责重大行政执法决定法制审查的具体实施。

第五条  法制工作机构书面审查的文字材料为:

(一)行政处罚的调查终结报告或行政许可的初审情况说明;

(二)草拟的重大行政执法决定书。

前款的调查终结报告和情况说明实质内容的真实性由起草人负责。

第六条  拟作出的重大行政执法决定,未经法制审查或经审查后提出不同意见的,不得进入下一程序。

第七条  法制工作机构应当在5个工作日内完成审查工作,并提出书面法制审查意见。如案情复杂,不能在规定期限内完成审查工作,经相关负责人批准,可以适当延长。

第八条  对重大行政处罚决定的审查意见应当包括以下内容:

(一)主体是否合法,是否超越职权;

(二)违法事实是否清楚,证据是否确凿;

(三)依据的法律、法规、规章条文是否准确;

(四)当事人的陈述权和申辩权是否得到保障;

(五)实施处罚所适用的裁量是否适当;

(六)是否符合法定程序。

第九条  对重大行政许可决定的审查意见应当包括以下内容:

(一)主体是否合法,是否超越职权;

(二)实施行政许可的依据是否合法有效;

(三)申请人的申请是否符合法定条件、标准;

(四)是否是根据听证笔录作出行政许可决定;

(五)是否符合法定程序。

第十条  起草决定文书的机构根据法制审查意见修改、完善后,再次提交法制审查。

起草决定文书的机构意见与法制审查意见不一致时,由局机关负责人集体讨论决定。

第十一条 法制审查意见应当随卷存档,并作为行政执法案卷评查的内容之一。

第十二条  本办法自印发之日起施行。


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